数据托管可能会产生严重后果

mitamita1853

今年在国际社会对美国情报活动的间谍行为争论不休之际，《O Globo》和《Fantástico 》等报纸发表的报道披露，美国国家安全局（NSA）进行的数据监控影响了美国的情报活动。不仅是巴西公民，还有公司和政府高级官员，包括总统迪尔玛·罗塞夫本人。


这个问题明确地插入了关于国家主权和国际监视实践限制的辩论中，导致政府不仅在外交上而且在当前的立法辩论中采取反应行动。9 月 11 日，迪尔玛总统要求国民议会发布一项处理 Marco Civil da Internet 的紧急制度，该法案规定了该行业用户和公司的权利、保证和义务。

然而，看似值得庆祝的事情现在变成了一个令人担忧的问题：据主要媒体报道 台湾数据 并得到政府本身的证实，行政部门的意图是在 Marco Civil 中纳入一项关于在巴西强制数据托管的规则 - 这个想法是要求公司将用户的个人数据存储在位于本国领土内的服务器上，防止个人数据的国际传输托管在位于其他国家/地区的服务器上。

鉴于近几十年来构建互联网的架构所固有的特征，这一举措在国际层面上是史无前例的，但因其技术执行难度大而受到广泛批评。除了技术问题外，政府认为强制数据存储策略是（i）加强国家数据中心行业和（ii）保证巴西用户更好水平的隐私保护的一种方式。

我的观点是，尽管该提案背后的目标值得称赞，但拟议的路径可能不仅无效，而且还会对巴西互联网的未来产生危险的后果。

关于加强民族工业的争论
我们不能将这种加强民族工业的想法视为巴西政治中的一个孤立事实。尽管有人讨论了政府在没有进行扎实的技术研究的情况下仓促宣布这一措施，但我理解，这一论点在巴西政府自 2002 年以来采取的发展战略中有一个连贯的基础。在此期间，我们看到了一项诱导市场流动的国家模式，利用法律和制度手段来促进对政府优先考虑的产业政策方向的激励——例如互联网和信息技术（IT）部门。

一个例子是 2012 年启动的“软件和 IT 服务战略计划- Programa TI Maior”，旨在实施该国软件和 IT 服务业的战略政策。在这些政策制定的主要举措中，与该行业企业工资减免相关的税收优惠最为突出；通过 BNDES 和 FINEP 制定融资和经济补贴计划；数字生态系统和科技园区的发展；以及为新兴公司制定激励计划，例如“初创巴西”。

当然，这种拟议的新发展安排常常发现自己处于发展诱导机制和保护主义市场储备政策之间的微妙界限——后者往往甚至是必要且有效的步骤，正如工业石油公司所看到的那样。但问题在于：将这种更具保护性的政策应用于互联网和IT市场是否有意义？更具体地说，将此逻辑应用于数据托管服务是否有意义？

这种加强地方机构的战略似乎并不适合互联网行业的具体特点。在这个具体案例中，在我看来，数据托管的中心化，除了技术上认为这种模式不可行之外，也与互联网经济本身，或者更确切地说，与新网络经济的特征可能直接冲突。符合政府提出的存储规则。



第一个特征在于网络的价值与同一网络上可访问的连接数量成正比。换句话说：连接的人越多，每个用户的交互能力、内容访问和个人自由的扩展就越大。从商人的角度来看，这一特征还体现在特定产品或服务有可能接触到越来越多、越来越多样化的消费者。这一特征，即网络的巨大财富（用Yochai Benkler创造的表述），将直接受到存储地域化的影响，导致全球网络的全球性和多元化特征的断裂，以及巴尔干化的风险行业国家化，孤立落后的市场出现。

第二个值得记住的特征是，在网络经济中发展的企业通常以高固定成本和低边际成本为先决条件：生产软件的成本可能很高，但从我将其投放市场的那一刻起，简单的复制足以让越来越多的用户使用它。根据这个逻辑，可以得出结论，为了扩大国家软件产业，有必要寻求尽可能多的数据存储和托管形式，以降低边际成本——即使有必要使用特定的数据存储技术在其他地点改善服务。这种情况将是不切实际的，并且会因拟议的规则而变得更糟：不幸的是，巴西目前的服务器比其他数十个国家的服务器更昂贵，而简单的供需逻辑将导致价格进一步上涨，从而损害小企业和小企业的利益。壮大中型企业家。